Проект регуляторного акту: "Про тариф на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування"

Керуючись ст.28 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 17 листопада 2009 року №1175 «Про затвердження Методики розрахунку тарифів на послуги пасажирського автомобільного транспорту», виконком міської ради

ВИРІШИВ:

1. Встановити тариф на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування згідно з додатком.
2. Тариф на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування набувають чинності з дня опублікування в засобах масової інформації.
3. Управлінню праці та соціального захисту населення забезпечити відшкодування витрат ВАТ «АТП-15909» на безкоштовне перевезення пільгових категорій громадян на міських автобусних маршрутах загального користування з розрахунку 2-00 грн. за одного пасажира.
4. Управлінню економіки довести дане рішення до відома громадян через засоби масової інформації.
5. У зв’язку з прийняттям даного рішення визнати таким, що втратило чинність рішення виконкому від 16.07.2009 року №201 «Про тарифи на послуги з перевезення пасажирів міським автотранспортом».

Додаток

до проекту рішення виконкому

ТАРИФ

на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування

Аналіз регуляторного впливу  до проекту рішення виконкому

„Про тариф на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування ”

            Цей аналіз регуляторного впливу розроблений відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2004р. №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта».

1. Опис проблеми

Послуги на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в м.Шостка надаються фізичними особами-підприємцями та ВАТ «АТП-15909».

Відповідно до рішення виконкому від 16.07.2009р. №201 «Про тарифи на послуг з перевезення пасажирів міським автотранспортом» вартість (тариф) перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування становить 1-50 грн. / пасажира.

На сьогоднішній день склалась ситуація, що діюча вартість проїзду не відповідає рівню фактичних  витрат. Зріст цін на паливо-мастильні матеріали, інші матеріали та послуги, ріст рівня мінімальної заробітної плати згідно з діючим законодавством України обумовлює збільшення витрат на надання відповідних послуг. Виходячи з того, що послуга на перевезення пасажирів є паливоємною послугою, то основною частиною витрат в структурі собівартості складають витрати на паливо, а в першу чергу газ, ціни на який постійно ростуть. Дана ситуація, примушує іти на відповідні, непопулярні міри та переглядати тариф на перевезення пасажирів  на міських автобусних маршрутах загального користування в бік їх підвищення.

Порівняємо основні складові витрат на перевезення у діючому тарифі на плановому тарифі на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування:

- вартість палива на період погодження діючих тарифів – 3,48 грн./м³, вартість палива врахована у планових розрахунках – 5,00 грн./м³ грн. (143,7%);

- рівень мінімальної заробітної плати у діючих тарифах відповідає 625,0 грн., у плановому розрахунку - 960,0 грн. (153,6%). 

- з моменту погодження відповідного тарифу різко підвищилась вартість шин та запасних частин до автотранспорту. Так, наприклад, вартість шин виросла з 570,0 грн. до 730,0 грн. (128,1%).

В цілому, ситуація не може бути врегульована ринковими механізмами. Громадяни та перевізники мають протилежні цілі: пасажири бажають пересуватись по місту комфортно та безпечно, а перевізники мають мету в отриманні прибутку надаючи якісні послуги по перевезенню пасажирів враховуючи всі вимоги до безпеки руху. Загальний аналіз ситуації дає змогу стверджувати, що існує потреба в державному регулюванні та прийнятті відповідного регуляторного акту на місцевому рівні. Проектом рішення виконкому передбачено встановлення тарифу на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування у розмірі 2,00 грн. за 1 пасажира.

2. Цілі регулювання.

Прийняття даного рішення має на меті привести тариф на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування до рівня, що забезпечує: 

-          надійність пасажирських перевезень;

-          утримання якості надання послуг;

-          беззбиткову діяльність підприємств - надавачів послуг.

3. Аналіз вигод та витрат. 

Сфера інтересів органу місцевого самоврядування

Вигоди: 

-          стабільність надання послуг по перевезенню пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування;

-          зменшення скарг та звернень зі сторони споживачів послуг;

-          забезпечення беззбиткової діяльності перевізників.

Витрати:

-          часові витрати, пов’язані з підготовкою та оприлюдненням проекту регуляторного акту.

Сфера інтересів підприємств - надавачів послуг

Вигоди:

-          вирішення питання стабільного руху міського автотранспорту в місті Шостка;

-          забезпечення прибуткової роботи;

-          отримання можливості оновлення рухомого складу.

Витрати:

-          необхідність погодження вартості проїзду по перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування.

            Сфера інтересів споживачів

Вигоди: 

-          вирішення питання транспортного забезпечення.

Витрати:

-          збільшення витрат на оплату  послуг по перевезенню пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування.

4. Альтернативи.

На сьогодні між органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання запроваджена практика погодження вартості проїзду шляхом прийняття відповідного проекту рішення виконавчого комітету.

            В якості альтернативи до запропонованого регулювання – є залишення ситуації без змін. Це буде заглиблювати існуючу ситуацію і жодним чином не сприятиме її вирішенню. Відсутність регулювання даної ситуації може привести до соціальної напруги як серед населення, так і серед підприємців.

            Прийняття запропонованого проекту рішення забезпечить вирішення проблеми і є на даний момент єдиним виходом із ситуації, що склалася. Даний проект відповідає принципам державної регуляторної політики.

5. Механізми та заходи.

Механізм даного регуляторного акту полягає у забезпеченні збалансованості інтересів споживачів послуг та перевізників:

- пасажирам забезпечується стабільне надання послуг з перевезення міським автомобільним транспортом;

- надходження додаткових коштів дасть можливість перевізникам здійснювати необхідні експлуатаційні витрати і забезпечити надійну роботу з перевезення пасажирів та стабілізувати свій фінансовий стан.

Рішення про тариф на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування, у разі його прийняття, буде єдиним процедурним документом відповідно до якого буде проводитись оплата за послуги. 

6. Обґрунтування можливості досягнення цілей.

Прийняття регуляторного акту дозволить сформувати прозорі, чіткі та зрозумілі правила поведінки суб’єктів підприємницької діяльності та споживачів на ринку пасажирських перевезень в місті.

Встановлення вартості проїзду дозволить оптимально збалансувати інтереси споживачів транспортних послуг та суб’єктів підприємницької діяльності-перевізників, зберегти існуючий рухомий склад пасажирського транспорту.

Не передбачуваними загрозами досягнення мети даного регуляторного акту є суттєві зміни у діючому законодавстві стосовно організації міських пасажирських перевезень, цінові коливання на ринку паливно-мастильних матеріалів.

7. Строк дії регуляторного акта.

Термін дії проекту – необмежений.

8. Показники результативності.

Відстеження результативності дій зазначеного регуляторного акту передбачається за наступними критеріями:

1) кількість скарг від споживачів послуг пасажирських перевезень;

2) кількість дорожньо-транспортних пригод за участю пасажирських транспортних засобів.

Додаткові показники результативності проекту рішення можуть бути визначені під час проведення базового, повторного та  періодичного відстежень.

9. Заходи з відстеження результативності.

Відстеження результативності регуляторного акту буде здійснюватися відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та Постанови Кабінету Міністрів України від 11.04.2004р. №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта».

ІНВЕСТИЦІЇ

ІНТЕРНЕТ ПРИЙМАЛЬНЯ

ЄДИНИЙ ДОЗВІЛЬНИЙ ОФІС

ТЕЛЕФОННИЙ ДОВІДНИК

СТОРІНКИ ІСТОРІЇ ШОСТКИ

ПОРТАЛ УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА

СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ

ШОСТКИНСЬКИЙ КРАЄЗНАВЧИЙ МУЗЕЙ

ШОСТКИНСЬКА МІСЬКА ЦБС

СТАНЦІЯ ЮНИХ НАТУРАЛІСТІВ

ІНДУСТРІАЛЬНИЙ ПАРК "СВЕМА"

ПОГОДА